2026年美国各州对中国博后/访学/联培科研人员风险等级评估

2026年，美国继续加大对中国科研人员赴美的审查力度。其审查政策分联邦及州级立法。因州级政策各异，审查范围、力度也不尽一致。本篇知识人网小编将依据网络报道及知识人网实操中的经验，得出美国各州的风险分级并加以详细说明。提醒拟赴美的博士后、访问学者及联培博士生们注意。

审查原因

美方说法：保护知识产权、防范军民两用技术泄露、完善科研利益披露管理。

根本出发点：中美战略科技竞争，维护美国尖端技术霸权；

现实助推因素：美国国内选举、产业游说、机构风险避险，最终形成联邦+部分红州（共和党）双重从严审查的格局。

而我国的访问学者、博士后、联合研究博士生则是军民两用技术外溢的重要通道。美国通过收紧签证、实验室准入、公立高校聘用、经费合作审查等，拉长我国在关键“卡脖子” 领域的追赶周期，维持技术代差优势，避免在下一代通用技术上失去主导权。

联邦审查政策

对我国科研人员的联邦审查不分州，覆盖全美，包括以下方面：

1.签证入境：10043 总统令+221(g)/技术警报列表（TAL）

2.科研资助申报与校内合规：国家安全总统备忘录（NSPM‑33）→ CHIPS法案立法→美国国立卫生研究院（NIH）/美国国家科学基金会（NSF）各机构披露规则

3.技术转移与刑事执法：EAR出口管制（商务部）+ FBI/DOJ反间谍调查（原 China Initiative 机制）

各州风险等级

美国各州出台了州级立法，在公立高校聘用、合作、经费、实验室准入上增设了额外审查与限制，多数为共和党主导的红州。私立大学不受州禁令约束，但仍遵守联邦合规。

风险分级说明

极高风险（已有生效限制性州法案）

高风险（法案推进中/FBI办案高发区）

中等风险（无州法，但敏感课题组自查严格）

相对友好（无州级禁令，学术环境宽松）

一、 极高风险州（正式立法落地，公立院校硬性限制）

（一）佛罗里达州（Florida）

• 公立高校原则上禁止聘用、接受资助、合作中国等7国人员；

• 博士后、访问学者、联培博士等进实验室必须州政府专项豁免，周期极长，通过率低；

• 禁止公立大学接受来自受限国家的赠款、合作协议。

注意：法案正在联邦诉讼，法院曾建议临时禁令，但各校公立机构普遍主动收紧。

建议：敏感STEM（科学、技术、工程、数学）方向尽量避开佛州公立；私立院校（如迈阿密大学）不受州法约束，但联邦审查不变。

（二）得克萨斯州（Texas）

• 公立大学强制筛查中国等外国研究者、捐赠、合作协议，设立科研安全委员会，中外合作项目强制申报审批；

• MD安德森癌症中心曾多次发生华人学者因经费披露问题被解聘；

• 休斯顿、奥斯汀公立课题组对J1访问学者、博士后、联培博士材料审查普遍加码。

二、 高风险州（立法推进中/FBI 调查高发，寒蝉效应明显）

A.议会待表决法案（一旦通过风险升级）

（一）爱荷华州（Iowa）

• 众议院已通过，拟禁止公立院校新签 H‑1B雇佣中国等7国学者；

• 现有在职人员一般不追溯，但续约受限

（二）新罕布什尔州（New Hampshire）

提案禁止中国公民在公立高校硕博、科研全职任职，限制实验室参与（目前进展缓慢）。

B.无专门州法，但联邦调查大案集中（生物、材料、农业、AI 重灾区）

（一） 密歇根州（Michigan）

密歇根大学发生多起生物材料相关调查，中国博士后被起诉案例较多。

（二） 印第安纳州（Indiana）

印第安纳大学对生物、分子方向频繁FBI问询、材料核查；普渡大学对中国留学生、访问学者、博士后研究人员及联培博士增加了额外的信息审核环节。

（三） 俄亥俄州（Ohio）

俄亥俄州立大学，经费披露违规经典大案；州内也在推动涉华合作限制法案，公立高校自查严格。

（四） 北卡罗来纳州（North Carolina）

多提案限制中国学者进入AI、量子、机器人关键技术实验室，杜克大学（私立）相对灵活，州立大学管控更严。

三、中等风险州（无州级立法，但科研合规自查严格）

大多为摇摆州，公立大学自主加强外国合作审查，敏感方向仍易被check。

伊利诺伊大学、威斯康星大学、宾夕法尼亚大学、佐治亚大学、亚利桑那大学等。

特点：学校层面出台校内外国资助申报、合作备案制度；NSF/DARPA/DoD资助课题组管控最严；纯基础理论、人文社科压力较小。

四、相对友好州（无州级对华限制性法案，整体学术氛围宽松）

西海岸、东北部蓝州，私立名校集中；不等于不审查！联邦签证、出口管制、经费披露规则完全适用。

1.加州（UC系统公立仍有校内合规审查，斯坦福大学、加州理工学院等私立自主管理）。

2.马萨诸塞州（哈佛大学、麻省理工学院，私立为主，校内合规严格，但无州法律国籍限制）。

3.纽约州、新泽西州、康涅狄格州、马里兰州。

提示：马里兰州、马萨诸塞州的大量国防/国家实验室相关项目，涉及军工、量子、先进芯片的课题组审查依然很重。

其它影响（比州立法更重要）

1. 学校性质

• 公立大学：必须遵守本州限制性法案，风险跟随州政策

• 私立大学：不受州限制法案约束，仅执行联邦法规，自由度更高（麻省理工学院、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝加哥大学等）

2. 研究方向风险（全美通用，优先级＞州）

• 最高敏感：先进半导体、量子计算、航空航天、军用AI、合成生物学/基因编辑、病原体、高精度导航、先进材料

• 中等敏感：普通机器学习、生物医药、农业生物技术

• 低敏感：纯数学理论、人文社科、经济学、基础公共卫生、普通化学基础研究

3. 签证身份差异

• J1访问学者、博士后、联培博士：整体相对友好，但敏感方向极易触发 221(g)行政审查。

• H‑1B 博士后：受各州H1B限制法案直接影响（爱荷华等红州提案主要针对 H1B）。

建议

• 如果是敏感STEM（芯片/AI/合成生物/航空）+ 公立院校：申请避开佛罗里达、德州的公立高校；优先选择蓝州的私立高校。

• 如果是人文社科、纯基础理论：各州差异显著缩小，重点关注导师课题组经费来源（国防部DARPA项目风险更高）。

• 无论赴美哪个州：科研人员均需提前备齐完整的境外合作往来记录、国内经费证明及相关合作材料，并严格遵守美国科研披露合规要求。近年来，学者遭遇调查、解聘等问题，最主要诱因便是科研相关信息披露不合规。

典型案例

• 公共卫生专业，省公派访问学者，获哈佛大学（马萨诸塞州/私立大学）邀请函后又被取消。后申请到耶鲁大学（康涅狄格州/私立大学），当场过签。《及时应对突发事件|美国耶鲁大学访问学者如期履职》

• 人文社科专业，CSC公派访问学者，康涅狄格大学（康涅狄格州/公立大学），签证先被221（g）拒签，社交媒体补件后过签。《CSC资助美签通过|高校教师赴美国“公立常春藤”高校访学成行》

• 生物学专业，导师出资博士后，克利夫兰诊所（俄亥俄州/非营利性综合医疗机构），签证check2.5个月通过。《年薪6.3万美元-国内在站博士后转战美国知名医院继续深造》

• 人智交互的跨学科研究专业，自费访问学者，康奈尔大学（纽约州/私立大学），未经check当场通过。《达成所愿！私企老总赴美国常春藤名校-康奈尔大学访学交流》

总结：以上信息基于公开州法案、网络报道及知识人网实操中的经验所得。因为美国法案随时修订，联邦政策变动影响远大于州政策。最终获得学校录用、签证、实验室准入决定权掌握在美国高校与移民/执法部门。