赴美博士后怎么办！H-1B签证征收10万美元延期至明年

近日特朗普政府宣布将针对境外H-1B申请加收10万美元费用的行政令再延期12个月，至2027年9月21日。但联邦法院已裁定原政策违法且案件正在上诉中，‌该10万美元费用能否在法律上持续有效执行仍存在变数‌。这种情况下，赴美博士后怎么办？本期知识人网小编将理顺该事件的全过程并给申请者提出建议。

我们曾在《H-1B签证征收10万美元！赴美博士后应如何选择及变通？》中提到：“根据2025年美国总统公告附加费规定，2025年9月21日之后提交的任何新的H-1B签证申请，须附加缴纳10万美元，此规定也涵盖了2026年度抽签申请。该行政令将于2026年9月21日到期，截至目前尚无延期消息。”

现在延期的消息已发布：当地时间9月18日，美国总统特朗普签署了一份新的总统公告，宣布将2025年9月发布的针对境外H-1B申请加收10万美元费用的行政令再延期12个月，有效期延续至2027年9月21日。

但在更早的时候，法官曾裁定特朗普政府征收10万美元费用的政策‌违法，政府正提出上诉。鉴于现在情况比较复杂，尚无明确的定论。所以本文我们仅梳理该事件的过程，并给美国博士后申请者提供参考和建议。

一、延期的核心政策内容

• 延期决定‌：白宫于2026年9月宣布，将2025年9月出台的H-1B签证10万美元收费行政命令有效期延长12个月，至‌2027年9月21日‌。

• 适用范围‌：该费用主要适用于‌从美国境外提交的新H-1B签证申请‌。已持有学生或访问学者签证在美转换身份、现有签证续签或在美国境内调整雇主的情况通常不适用此高额费用。

• 政策目的‌：特朗普政府表示，此举旨在提高雇用外籍高技能人才的门槛，确保引进的是“无法被美国人替代”的顶尖人才，并批评部分企业滥用H-1B项目压低薪资。‌‌

二、法律挑战与现状

尽管行政令已签署延期，但该政策在法律层面仍面临重大阻碍，实际执行存在不确定性：

• 法院裁定违法‌：2026年6月，美国马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·索罗金（Leo Sorokin）裁定，特朗普政府征收10万美元费用的政策‌违法‌。法官认定该费用实质上是未经国会授权的“税收”，超越了总统的行政权限，违反了宪法三权分立原则和《行政程序法》。

• 上诉审理中‌：特朗普政府已对下级法院的裁决提出上诉。目前，波士顿的联邦上诉法院正在审理此案，另一家上诉法院也在评估相关异议。在上诉结果出炉前，政策的法律效力处于争议状态。

• 替代方案提议‌：在原有行政令被驳回后，美国国土安全部于2026年8月提出了一项新的拟议规则，建议通过正式法规程序对受配额限制的H-1B申请收取约‌10.3万美元‌的费用，以弥补移民系统管理成本。但该提议正处于公众意见征询阶段，尚未正式生效。‌‌

三、影响分析

• 申请量锐减‌：自2025年9月政策首次实施以来，H-1B签证申请量显著下降。白宫数据显示，大型IT外包公司的H-1B注册量从上一财年的24,946份骤降至2,055份，降幅高达92%。与此同时，走领事馆流程境外激活H-1B的申请数量，从2025财年到今年大幅下降了约97%。

• 这两组数据说明‌10万美元费用虽然被法院叫停，但它在心理层面和政策预期层面已经产生了显著的威慑效果。外包公司和境外申请者的大量退出，未必是因为真的交了钱，而是因为政策的不确定性让他们选择了放弃。

• 中签者学历和薪资结构显著上移：今年抽签类H-1B注册受益人中，持美国硕士或以上学位的比例从之前的45.1%提升至66.1%。H-1B现行工资标准对应的最高两个档位，Level 3和Level 4的申请占比高达46.3%，最低档位Level 1申请只占17.8%。

这组数据反映的是另一条政策线的影响，自2026年2月27日起，H-1B抽签改为按劳工部薪资等级加权分配，高薪资等级申请者获得更多抽签票。低薪岗位的中签概率被系统性压缩，入门级和外包类岗位的空间大幅收窄。

四、对赴美博士后的建议

10万美元附加费主要针对两类申请人：从美国境外申请H-1B签证需要去使馆面签入境的；人在美国境内但身份已失效/断档，必须出境重签才能激活H-1B的。该费用由雇主（如大学或研究机构）额外支付，而不是由申请者本人支付。

虽然特朗普签署了延期行政令，但由于联邦法院已裁定原政策违法且案件正在上诉中，‌该10万美元费用能否在法律上持续有效执行仍存在变数‌。

但也因为该政策的不确定性让美国雇主们选择放弃H1B签证，如很多高校或研究机构在博士后等相关招聘广告中明确或模糊地提及了签证要求。如：不办理新的H-1B签证、不负责工作签证赞助、要求美国公民或永居身份等。

鉴于此，即使今后真需要缴纳额外费用，也只是针对在境外领事馆面签（consular processing）的新 H‑1B申请者。故我们建议赴美的博士后先办理J1签证入境，再根据自身情况与雇主协商在美国境内转换为H1B签证或者申请EB‑1A杰出人才移民、NIW (EB‑2)国家利益豁免移民。